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改革开放40年 煤矿安全生产工作取得历史性成就

作者:华睿电气小编 | 发布时间:2018-12-17 | 浏览量:

煤矿安全监察体制日趋完善

党的十一届三中全会后,经过拨乱反正,煤矿安全生产工作走上了新的发展道路。1980年恢复了煤矿安全监察制度,1983年开始实行安全生产监管监察“双轨制”,1993年明确由劳动部门负责综合管理全国安全生产工作,1995年煤炭工业部开始主管煤矿安全监察与管理工作。1999年12月,国务院批准成立国家垂直管理的煤矿安全监察体制,实行国家、省级、区域(分局)三级煤矿安全监察机构。2004年,国办印发《关于完善煤矿安全监察体制的意见》,明确了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作格局。2003年,国办印发《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》,2016年中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,2018年中办、国办印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,进一步强化属地监管和监管监察责任,推进企业主体责任落实。

煤炭产业结构不断优化

改革开放后,在“有水快流”煤炭发展政策推动下,上世纪80年代最多时煤矿数量8万多处,平均单井规模1.52万吨/年,其中乡镇煤矿6.3万处。1994年,全国乡镇煤矿高达7.5万处,重特大事故多发,国务院决定召开全国乡镇煤矿工作会议,对乡镇煤矿进行清理整顿。1998年,国务院发布《关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》,实施“关井压产”。从2005年开始,国务院决定开展整顿关闭小煤矿三年攻坚战,小煤矿数量由2.48万处降至1万处以内。2016年初,国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,加快落后产能淘汰退出。2012年至2017年,通过淘汰退出和推动去产能,淘汰退出煤矿6100多处、产能6.8亿吨,淘汰了一大批落后产能,小煤矿数量占比由70%下降到51.3%、产能占比由18%下降到7.5%,大型煤矿数量增至1200多处、产能占比由51.6%上升到75%以上;14个大型煤炭基地产量已占全国的94.3%,前4家大型煤炭企业产量已占全国的26.5%。2018年以来,又淘汰退出煤矿830余处,煤矿数量已降至6200处以下。

煤矿安全科技水平持续提升

以改革开放初期从国外引进100套综采设备为起点,通过引进、消化、吸收、创新,我国煤矿综合机械化水平快速提升。特别是党的十八大以来,大力推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设,推广先进适用技术装备,淘汰落后工艺设备,煤矿安全科技取得积极进展。

机械化方面,综采放顶煤技术日益成熟,电液控制阀关键技术结束了长期依赖进口,厚煤层大采高综采成套装备实现了国产化,深厚冲积层千米深井快速建井技术与成套装备、煤矿井下掘进设备制造水平大幅提升,年产1000万吨的综采设备、采煤机、液压支架和运输机全部达到世界先进水平。如,国家能源集团神东上湾煤矿成功应用8.8米一次采全高成套综采装备,正式投产后单井单面年产量将超1600万吨。国家能源集团神东大柳塔煤矿全断面快速掘进系统创单班进尺82米、日单进158米、月单进3088米的纪录。目前,全国煤矿采掘机械化程度已分别达到78.5%、60.4%。

自动化方面,大力推行无人值守和远程监控,全国很多矿井主要生产系统实现了地面远程集中控制,目前井下无人值守的机电岗位是2016年的2.4倍。如,山西五大煤炭集团已有153个井下变电所、62个水泵房实现了无人值守,45部皮带运输机实现了远程控制。

信息化方面,积极推进煤矿安全监控系统升级改造,大型矿井、煤与瓦斯突出矿井今年完成安全监控系统升级改造任务,其他矿井2020年底前完成升级改造任务。监管监察部门通过安全监控、预报预警等信息化手段,实施远程执法,提高执法效能。

下一步,全国煤矿安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述,按照应急管理部和国家煤矿安监局工作部署,强化红线意识,坚持安全发展,以防范遏制煤矿重特大事故为重点,以推动企业主体责任落实为关键,坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故,坚持“管理、装备、素质、系统”并重,着力强化煤矿安全依法治理能力,着力推进科技进步,着力提升重大灾害治理水平,着力夯实煤矿安全基础,着力推动实现煤矿高质量发展,不断完善煤矿安全生产治理体系和提升治理能力,实现煤矿安全生产状况与全面建成小康社会目标相适应、达到中等发达国家安全水平,营造良好的煤矿安全生产环境。


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